狠抓交通運輸領域行業清源
2020年10月23日04:12

原標題:狠抓交通運輸領域行業清源

從化區交通運輸局執法人員在檢查危運車輛。

  掃黑除惡進行時

  文、圖/廣州日報全媒體記者章程 通訊員政法宣

  “天不怕,地不怕,就怕重車過從化。”在廣州市從化區貨車司機們口中,曾經流傳著這樣一句順口溜。昔日,從化區交通局原局長鍾繼陽非法斂財,充當黑惡勢力保護傘,整個從化區交通運輸業亂象橫生,嚴重威脅和擾亂了當地社會治安和經濟發展秩序,造成極其惡劣的社會影響。隨著鍾繼陽被定罪判刑後,與之相關聯的勢力被徹底摧毀瓦解。

  打擊懲處黑惡勢力犯罪只是掃黑除惡的第一步,標本兼治、從源頭上徹底剷除黑惡勢力滋生土壤更為關鍵。為徹底整治交通運輸領域亂象,2019年以來,從化區交通運輸局深挖根治,著力在源頭治理、隊伍建設、常態治理、協調聯動、科技治理等多個方面開展以案促治,“行業清源”工作,一批行業亂象得到有效整治,交通運輸行業發展環境明顯淨化。

  “從化第一貪”一審獲刑13年半

  2005年至2018年間,時任從化區交通局局長的鍾繼陽作為交通系統領導幹部,利用職務便利,非法收受他人財物、濫用職權,為黑惡勢力充當保護傘,造成交通系統塌方式腐敗,社會影響非常惡劣。

  經查,鍾繼陽在交通局任職期間,涉嫌利用職權收取包工頭好處費253萬元,收受從化區交通局綜合行政執法局原局長賴重飛等多名下屬賄賂80多萬元,收受賴重飛等人以“低價股”方式給予的利益235萬元;指使他人以虛構工程項目、虛增公路工程量等方式套取市政工程款項共計人民幣863.46萬元據為己有;其他違紀違法款項1000多萬元。累計違紀違法涉案金額高達2500多萬元,鍾繼陽成為名副其實的“從化第一貪”。

  “我認識到自己在擔任從化區交通局局長期間,在用人方面,過於信任、放縱賴重飛,缺乏應有的管理和監管,造成了他在從化運輸行業管理、特別是後來從化的泥頭車運輸管理等過程濫用交通執法等權力,造成惡劣的社會影響和國家財產損失。”鍾繼陽在供述時說道。

  據中央紀委國家監委網站報導,賴重飛原本只是從化區交通局一名普通工作人員,為了“出人頭地”過上富貴日子,他通過行賄等方式攀附上頂頭上司鍾繼陽,如願坐上了從化區交通局綜合行政執法局局長的位子。剛開始,倆人只是合謀斂財,賴重飛當上局長後,發現收點好處費不過癮,只有自己辦企業壟斷經營才能實現利益最大化,他乾脆赤膊上陣,大肆斂財。在他的謀劃組織下,在從化區成立“貨物運輸協會”,要求從化區所有貨車司機加入協會,每年繳納數萬元會費,公交、貨運、旅遊包車也不能倖免,司機們要麼選擇合作,要麼被一腳踹走,有的合規車輛不肯入會,就會受到社會人員的騷擾、攔截甚至打砸,根本沒法正常經營。就這樣一個民間山寨協會,很快就把交通局執法權架空了。

  民之所怨,利劍所指。據瞭解,今年3月,鍾繼陽因犯受賄罪、貪汙罪、濫用職權罪三罪,數罪並罰,一審被荔灣區人民法院判處有期徒刑十三年六個月,並處罰金人民幣一百萬元。今年8月,賴重飛等14人涉黑案在荔灣區人民法院一審公開宣判,“黑老大”賴重飛因犯組織、領導黑社會性質組織罪、敲詐勒索罪、強迫交易罪、詐騙罪、濫用職權罪、受賄罪、行賄罪等7項罪名,數罪並罰,被判處有期徒刑二十五年,並處沒收財產八百萬元,罰金四百一十萬元,其餘13名被告人分別被判處有期徒刑十六年至二年,並處罰金。

  重源頭治理 形成治理長效機製

  掃黑除惡,不但要掃除黑惡勢力,更要標本兼治,徹底剷除黑惡勢力滋生土壤。據瞭解,從化區立足長遠,從“治標”向“治本”深入,推進長效機製建設。2019年,從化區掃黑除惡辦統籌協調公安、交通、鎮(街)及其他相關單位多次召開專題會議,研究開展交通運輸領域行業治理長效機製建立工作,總結治理過程中的做法,提煉固化為“從化經驗”,進行充分論證和多次修改後,率先形成《從化區建立健全交通運輸領域行業治理長效機製》,實現固本清源,長效常治。

  “現在經過大力整治後,管理比以前規範了,貨運行業秩序比以前好太多了,路上的‘野雞’車少了,我們這些合法合規的運輸公司生意也好了起來。”說起行業規範管理方面的變化,從化區某運輸車隊負責人莫先生感慨道。

  “為了掃清行業亂象,從化區交通系統堅持源頭治理,把治理關口從事後處置向事前和事中延伸轉變,全面摸排檢查轄區交通運輸源頭企業,狠抓源頭企業監管工作,從上至下按照‘一超四罰’要求從嚴查處。”據從化區交通運輸局副局長李振輝介紹,2019年以來,從化區交通運輸部門定期檢查11家治超源頭企業,聯合各鎮(街)、區相關單位對全區各交通主幹道周邊56家砂石料堆放場進行排查整治,查處來往轄區貨物源頭單位車輛超標準裝載、配載案3宗,發出《超限車輛相關證據移交函》11份,強力整治道路客運變相掛靠現象,委託會計師事務所進駐從化兩家客運企業進行審計,已全部整改完畢。

  另一方面,從化區交通運輸局加強貨運企業源頭監管,摸清轄區貨運企業底數和車輛底數,梳理出擁有10台以上重型貨運車輛的重點企業37家。為壓實企業經營主體責任,督促企業主要負責人和實控人守法經營,區交通運輸局加強貨運企業源頭監管,要求轄區重型貨運企業簽訂了《廣州市從化區貨運企業守法經營承諾書》。目前,37家重點企業已簽訂承諾書,承諾堅決不參與超限超載運輸、超經營範圍運輸等違法違規經營活動,堅決不參與黑惡勢力,積極舉報涉黑涉惡違法線索;保證未取得《道路運輸證》的車輛不從事營運,及時處理營運車輛交通違法案件。

  談話提醒173人次立案37宗

  自我淨化確保隊伍純潔,加強基層組織建設,是剷除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉。

  從深刻剖析交通系統有關專案以及近年來交警隊伍違法違紀的典型案入手,從化區狠抓交通執法隊伍建設,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐向縱深發展。據介紹,自從深化交通運輸領域各公安系統以案治本工作以來,從化區交通系統和公安系統全面加強黨風廉政建設,強化警示教育,嚴肅查處黨員幹部違紀違規問題。針對巡察和自查出來的問題,共組織談話提醒173人次,2019年以來共立案37宗(其中自辦立案3宗3人),黨內警告14人,黨內嚴重警告7人,開除公職4人,開除黨籍6人,取消退休待遇2人。

  掃黑除惡治亂,離不開全民參與。從化區公安分局等部門強化農村交通勸導、對企業的安全督導以及“五進”宣傳工作,加強對重點車輛單位走訪約談,壓實企業主體責任。2019年以來,從化區共啟動221個交通勸導站,勸導各類交通違法行為204788宗;共走訪重點車輛企業270家次,約談33家次,發出整改通知書164份;組織民警深入學校、企業、社區、農村、家庭開展宣傳活動共426次。

  公交系統安全運行也是著力點之一。“我們定期對駕駛員進行安全培訓和心理輔導,進一步提高安全意識和責任意識,同時運用科技手段實時監測公交車運行狀態,為安全出行保駕護航。”廣州二汽從化分公司有關負責人表示。

  近年來,從化區通過增加、優化公共交通線路,積極推進落實公交票價優惠,為市民提供更優質的出行服務,不斷提升市民獲得感、幸福感、安全感。從化區交通運輸局等有關部門定期到公交運營企業檢查指導有關工作,要求落實安全生產措施,確保市民出行安全。

  “現在公共交通線路越來越完善了,公交票價優惠政策也與廣州中心城區一樣了,而且車輛也寬敞、舒適,市民出行更加方便了!”說起乘坐公交車的感受,市民李先生連連點讚。

  借助科技創新優化執法效能

  為進一步整治交通運輸領域突出問題,強化行業治理,從化區交通運輸局聯合區公安、環保、旅遊、市場監管等部門形成合力,緊盯治超工作,發揮定點治超和流動治超相結合的優勢作用,通過快行動、快落實、快見效的聯合執法方式進行集中整治。“我們以龍潭治超站為依託實行24小時聯合治超,採取錯時巡查、循環巡查等措施,對轄區國省道重點路段實行流動治超,嚴厲打擊查處超限超載行為。”據李振輝介紹,2019年以來,共出動執法人員28186人次,檢查車輛37684台次,檢查企業705家次,查處各類違法違規運輸案件1852宗,其中夜間重點整治“百噸王”查扣嚴重超限超載車輛132台,大大震懾了超限超載違法行為。

  針對主幹道、客運站、商業中心等地段,聯合執法隊伍還開展旅遊客運市場、機動車維修行業、“五類車”等專項整治行動,共出動執法人員1493人次,查扣非法包車55台,立案調查非法營運摩托車案件98宗,檢查汽修店411間次,發出責令限期整改通知書和環境問題整改通知書共71份,立案1宗。

  為提升道路運輸執法效能,從化區交通運輸局加大科技執法力度,推動建立並運行區交通信息中心,一體推進G105線、G106線兩個非現場執法系統的建設及投入使用,為全面提升交通綜合調度、交通綜合監管、交通綜合執法和應急協調處置能力提供科技支撐。自2019年7月以來,系統共審核通過超限車輛信息3913宗,已寄出3665宗,已立案處罰193宗,結案193宗。

  交通運輸領域與市民群眾生活、經濟發展息息相關,是掃黑除惡治亂重點領域。李振輝表示,從化區交通運輸局將繼續堅持問題為導向,加大整治力度,落實整治措施,進一步規範從化區交通運輸秩序,徹底剷除黑惡勢力在交通運輸領域滋生的土壤,讓人民群眾切身感受到交通運輸行業掛牌整治帶來的變化,使老百姓的獲得感和幸福感得到明顯提升。

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